建筑業(yè)十三五規(guī)劃：全裝修房占30%，大力扶持裝配式建筑

5月4日，中國住房和城鄉(xiāng)建設部官網(wǎng)發(fā)布《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。該《規(guī)劃》涵蓋工程勘察設計、建筑施工、建設監(jiān)理、工程造價等行業(yè)以及政府對建筑市場、工程質(zhì)量安全、工程標準定額、建筑節(jié)能與技術進步等方面的監(jiān)督管理工作。

《規(guī)劃》確定了建筑節(jié)能及綠色建筑發(fā)展的目標，提出城鎮(zhèn)新建民用建筑全部達到節(jié)能標準要求，能效水平比2015年提升20%。到2020年，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重達到50%，新開工全裝修成品住宅面積達到30%，綠色建材應用比例達到40%。裝配式建筑面積占新建建筑面積比例達到15%。

《規(guī)劃》還制定了推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展任務，其中關鍵就是要推廣智能和裝配式建筑。

裝配式建筑是指用預制部品部件在工地現(xiàn)場裝配而成的建筑，主要包括裝配式混凝土建筑、鋼結構建筑和現(xiàn)代木結構建筑。通俗的說，就是十多層的高層建筑只需要像搭積木一樣拼裝起來。這種建筑的優(yōu)點是建造速度快，受氣候條件制約小，節(jié)約資源能源，減少施工污染，節(jié)約勞動力并且可以提高建筑質(zhì)量。而“全裝修”可以說是裝配式建筑發(fā)展的終極目標。

《規(guī)劃》明確要加大政策支持力度，明確重點應用領域，建立與裝配式建筑相適應的工程建設管理制度。鼓勵企業(yè)進行工廠化制造、裝配化施工、減少建筑垃圾，促進建筑垃圾資源化利用。建設裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，推動裝配式混凝土結構、鋼結構和現(xiàn)代木結構發(fā)展。大力發(fā)展鋼結構建筑，引導新建公共建筑優(yōu)先采用鋼結構，積極穩(wěn)妥推廣鋼結構住宅。在具備條件的地方，倡導發(fā)展現(xiàn)代木結構，鼓勵景區(qū)、農(nóng)村建筑推廣采用現(xiàn)代木結構。在新建建筑和既有建筑改造中推廣普及智能化應用，完善智能化系統(tǒng)運行維護機制，逐步推廣智能建筑。

至2015年，中國全社會建筑業(yè)實現(xiàn)增加值46547億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的6.79%;建筑業(yè)從業(yè)人員達5093.7萬人，占全國從業(yè)人員的6.58%。建筑業(yè)在國民經(jīng)濟中的支柱產(chǎn)業(yè)地位繼續(xù)增強。

但中國建筑業(yè)仍然大而不強，監(jiān)管體制機制不健全、工程建設組織方式落后、建筑設計水平有待提高、質(zhì)量安全事故時有發(fā)生、市場違法違規(guī)行為較多、企業(yè)核心競爭力不強、工人技能素質(zhì)偏低等問題較為突出。

《規(guī)劃》的出臺是為貫徹落實今年2月24日國務院辦公廳發(fā)布的《關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)[2017]19號）。

其中在推廣智能和裝配式建筑方面，《意見》明確，堅持標準化設計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應用，推動建造方式創(chuàng)新，大力發(fā)展裝配式混凝土和鋼結構建筑，在具備條件的地方倡導發(fā)展現(xiàn)代木結構建筑，不斷提高裝配式建筑在新建建筑中的比例。力爭用10年左右的時間，使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%。在新建建筑和既有建筑改造中推廣普及智能化應用，完善智能化系統(tǒng)運行維護機制，實現(xiàn)建筑舒適安全、節(jié)能高效。

值得一提的是，上海在2016年10月出臺的《上海市裝配式建筑2016-2020發(fā)展規(guī)劃》指出，“裝配式建筑是上海建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然選擇，到2020年，裝配式建筑要成為上海地區(qū)主要建設模式之一。”《規(guī)劃》要求，上海外環(huán)線以內(nèi)采用裝配式建筑的新建商品住宅、公租房和廉租房項目100%采用全裝修，實現(xiàn)同步裝修和裝修部品構配件預制化。